De eigenlijke totstandkoming van het stadhuis begint op 13 mei 1909. Op die dag keurt de gemeenteraad de plannen van burgemeester Zimmerman goed die een combinatie zijn van een nieuw stadhuis en postkantoor, de demping van de Coolvest en de afbraak van de Zandstraatbuurt. Dit laatste is nodig omdat zowel het nieuwe stadhuis als het hoofdpostkantoor veel ruimte in zullen nemen. Het blijkt tevens een handig breekijzer voor de uitvoering van een ander plan: de afbraak van de verkrotte volkswijk en rosse buurt.
Het debat in de gemeenteraad lokt nauwelijks protesten uit. Raadslid Verheul geeft zelfs aan dat de charme van het plan de gelukkige combinatie van opruiming van een groot aantal krotwoningen is. Zimmerman en gelijkgestemden zoals de architecten en raadsleden Buskens en Verheul hopen met de afbraak van de Zandstraatbuurt een beschavingsoffensief in gang gezet te hebben.
